“善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之原。”做好新形势下的信访工作，需要更加注重源头治理，关口前移，增强信访工作的预见性和主动性是信访预警机制建设的关键。睢宁县信访局通过“四化”工作机制，注重源头预防，夯实基层信访工作基础，不断完善化解方式，不断增强工作的前瞻性、系统性和针对性，信访工作取得良好成效。
一、“网格化”压实责任
按照“主要领导亲自抓、分管领导分头抓、网格员具体抓”的工作思路，根据各村人口规模、社会基本情况搭建“总网格长——网格长——网格员”三级网格化管理工作体系。各单位主要负责人任总网格长、分管负责人任网格长、村书记任村副网格长，下设若干网格员。形成信访问题处处有人管理、户户有人服务的格局。通过推进网格化管理，责任到人、运转有序，切实把信访工作落到实处。
二、“清单化”逐一销号
按照睢宁县社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动的要求，实行一线工作法和信访工作日报制，机关党员干部主动下访，每天排查上报信访信息，清单式限时交办，实行“红、橙、黄、蓝”分类限时精准办理群众反映问题。“红”类问题为即接即办，立即办理。“橙”类问题为镇
村联动，快速办理。“黄”类问题为争取政策，限时办理。“蓝”类问题为攻坚难题，跟踪办理。通过该项制度实施，对各类信访案件进行精准分类，进一步压实工作责任，明确化解时限，及时有效办理各项群反映信访问题。大力推行“小事不出村，大事不出镇”的矛盾纠纷调处机制，注重初信初访，对各类初信初访信访问题，由相应的网格长带领村干部认真剖析，制定切实可行的化解方案，做到事事有落实、件件有回音。逐一化解销号，确保发现一起、化解一起。
三、“法治化”规范有序
为进一步补齐信访工作短板，厘清信访边界，规范信访秩序，将群众来信来访导入法定程序，依法、及时、就地解决群众合理诉求，睢宁县信访局开展了“信访法治化建设年”活动。一是按照“把信访纳入法治化轨道”的工作要求，充分发挥法制对信访工作和信访行为的规范保障作用，运用法治思维和法治方式化解矛盾，依法及时解决群众合理合法诉求，让信访在法治框架内运行。全县各级各部门形成“党委领导、政府主导、信访协调、部门联动、群众参与”的大信访格局，使信访工作更加规范有序。二是运用法治思维和法治方式推进信访事项办理，全面落实诉讼与信访分离制度，深入推进依法分类处理信访诉求，对群众反映的问题要按照职责范围梳理甄别，确定解决诉求的责任归属、时限承诺，细化解决诉求的工作流程，明确解决诉求的职责清单。三是强化法治导向，引导群众依法理性表达诉求。全县各级各部门把宣讲信访法律法规规章制度、告知信访权利义务作为接待群众来访的必要内容，通过媒体、宣传栏、讲座、“送法上门”等有效平台加大《信访条例》宣传，使信访人对信访法律法规制度入脑入心。
四、“亲情化”和谐稳固
一是温情接访暖人心。通过“一杯热茶、一声问候、一个微笑”适时做好疏导、抚慰工作，并针对信访问题产生的关键点、疑点、焦点进行认真的询问，摸清真实情况，抓住问题要害，找出解决办法，让群众带着问题来，带着结果去。二是及时督办稳人心。对于信访人反映的信访事项，不能一交了之，对交办的事访事项，及时跟踪了解进展情况，督促责任单位尽快处理，并及时对信访人进行反馈。对信访人在外地或者居住在交通不便地区的，采取打电话的方式及时进行反馈，既有效地化解了矛盾，又消除了信访群众不必要的疑虑。三是结对帮扶聚人心。鼓励党员干部与信访人做朋友，通过主动下访，经常性与信访人谈心谈话，了解其思想动态，通过帮助信访人解决子女上学、大病救助等实际困难，让信访人切实感受到政府的温暖。
处理基层信访问题，贵在及时，难在就地。及时，问题就不会积累；就地，矛盾就不会上行。用好“四化”机制，积极主动地在基层和源头排查化解矛盾纠纷，努力做到“图之于未萌，虑之于未有”，才能最大限度将信访矛盾纠纷化解在基层。（作者：睢宁县信访局）
