开展满意接访窗口创建，是落实中央、省、市部署，践行岗位使命、回应群众期待的根本体现；是贯彻落实信访改革的内在要求；是解决当前接访工作中存在问题的迫切需要。
2017年以来，邳州市紧紧围绕
“创建一流队伍、完善一流机制、实现一流成效”的总体要求，从抓环境、抓纪律、抓制度、抓作风入手，逐步实现了“让形象更佳、让服务更优、让窗口更亮、让环境更美”的总体目标。
一、统筹谋划，强化两项措施，夯实满意窗口创建工作基础
领导高度重视，市委常委会专题听取窗口创建情况汇报，主要领导亲自部署，分管领导分片调度，省市领导亲临指导，市信访局细化分解任务，明确工作职责，确保创建工作规范顺利开展。
营造创建氛围，邳州市通过电视、报纸、门户网站、新闻媒体，在指定接待场所设立宣传站牌，电子显示屏滚动播放宣传标语等多种载体进行广泛宣传，形成多层次、立体式、广覆盖的宣传效应，营造了浓厚的创建氛围。
二、突出重点，重抓“七个结合”，强势推进群众满意窗口创建工作
与接访中心建设（硬件）相结合。首先对市接访中心进行了全面改造，在接访大厅安装LED显示屏，每天循环滚动播放《信访条例》、《上访人员须知》、宣传动漫、案例剖析、警示教育，引导大家依法、文明上访。在信访接待大厅，设立导访台、登记处、安检处，成立3个接访室、集访接待室、律师咨询室、心理宣泄室，净化、绿化、美化接访窗口，形成了一站式接待，一条龙办理的工作格局。
与提升综合素质（队伍）相结合。集中、分片、自学等方式相结合不断提高接待人员的整体素质。接访大厅全体人员统一服装、挂牌上岗。通过大练兵、大比武，在全市举办“信访业务竞赛”、评选
“十佳接访员”，为邳州荣誉添砖加瓦。
与基层基础建设相结合。为将群众满意窗口创建活动实现全覆盖，我们把创建工作延伸到镇信访办共同参与创建，全市基层信访办全部达到“五个一”标准。信访网格化、专委会等管理机制脱颖而出。同时开展三级联创，把深入开展“三无县”活动延伸到“四无镇、四无村”的创建，全市70%以上的镇（区、街道）、80%以上的村（社区）创建达标。
与信访业务规范办理相结合。全市信访业务人员在办理信访业务过程中及时受理，规范录入，按期办结，及时评价。信访局组织人员对25个镇（区、街道）信访办业务人员上门逐一培训，对阳光网操作办理情况实行半月一调度，一月一通报。积极推行诉访分离、分类处理制度，引导信访人复查复核进行信访三级终结。
与依法治访相结合。强化属地会办、突出包挂会办、畅通联席会办、坚持领导会办“四级会办”制度，有效促进信访问题及时就地解决。2017年，全市及时就地解决化解矛盾3913起，同比增长16%。同时，严厉打击违法上访行为，2017年，打击各类因信访寻衅滋事82人，刑事拘留20人，行政拘留62人。专题制作打击违法上访专题片，在各镇、区、街道巡回播放，切实发挥震慑作用。
与第三方介入相结合。听证评议，组织信访人亲属近邻、党员干部、人大代表、信访专家库等各方力量参与，通过有事公开讲、有理大家评，公开向信访人答复。律师参与，为信访群众提供法律咨询、法律服务，增强信访问题化解的公信力。心理咨询师参与，对思想偏执的信访人进行心理疏导。
与信访文化建设相结合。为了给信访工作者和信访人打造一个舒心的工作环境和上访环境，邳州市信访局积极挖掘信访文化，先后建成文化走廊、文化室和文化公园，使信访工作者在工作闲余可以陶冶情操、舒缓压力，有效引导信访人依法有序上访。
三、巩固提高，凸显成效，共享群众满意窗口创建成果
一张笑脸，喜迎群众；一杯热茶，温暖群众；一分沟通，帮助群众；一个理念，服务群众，邳州接访工作者实现从“接待员”向“服务员”的角色转型，让每个群众带着忧愁来，带得满意归。
自创建活动开展以来，邳州市按期办结率98%，化解率90%，群众满意率同比上升20%，一年来邳州市群众来市、去徐、赴省、进京上访量同比分别下降20%、36%、41%、52%，信访秩序明显好转。
十九大标定一座里程碑，我们必须主动融入新时代、把握新要求，不忘初心，牢记使命，切实打牢高举旗帜、对党忠诚、严守纪律的思想根基，努力在新时代展现信访工作的新作为。（作者：邳州市信访局
聂高峰）
